System of management subjects by the objects of state domain: the state and basic directions of improvement.
Keywords:
управління об’єктами державної власності, суб’єкти управління об’єктами державної власності, система, державний сектор економіки, господарські організаціїAbstract
The thesis researches the modern state of systems of subjects, that carry out the management of state domain objects in Ukraine. Taking into account the maintenance and the range of plenary powers of the marked subjects, seven links are conditionally distinguished in this system: 1) the Cabinet of Ministers of Ukraine; 2) the Ministry of economic development and trade of Ukraine; 3) the Ministry of finance of Ukraine; 4) State property fund of Ukraine; 5) other public authorities; 6) the National academy of sciences of Ukraine, branch academies of sciences; 7) state economic organizations. The main role of each of these links in the system of subjects of management of state domain objects is described. Factors that prevent to the effective functioning of the marked system are educed. Basic models according to that the systems of subjects of management of state domain objects are formed in other countries (decentralizing model, double model, centralizing model) have been considered. The great attention on positive experience of foreign countries in relation to the process of creation and functioning of state managing holding companies had been accented. On the basis of undertaken research the core directions of improvement of control system by the objects of state domain reasonable in Ukraine had been made, offers bringing the corresponding changes to the normatively-legal acts were given.References
Результати єдиного моніторингу ефективності управління об’єктами державної власності за 2013 рік [Електронний ресурс] // Офіційний веб-сайт Міністерства економічного розвитку і торгівлі України. – Режим доступу: http://www.me.gov.ua/ Documents/ List?lang=ukUA&tag=MonitoringEfektivnostiUpravlinniaObiektamiDerzhavnoiVlasnosti
100 найбільших державних підприємств України: 2013 р. та 9 місяців 2014 р. [Електронний ресурс] // Веб-сайт Національної ради реформ. – Режим доступу: http:// reforms.in.ua/sites/default/files/upload/docs/100_naybilshyh_derzhpidpryyemstv_ukrayiny.pdf
Про управління об’єктами державної власності: Закон України від 21 вересня 2006 р. // Відомості Верховної Ради України. – 2006. – № 46. – Ст. 456. – (Із змін.).
Джарти В. В. Управління об’єктами державної власності в Україні: правова природа та механізм реалізації: монографія / В. В. Джарти. – Харків: Диса плюс, 2014. – 270 с.
Кравчук О. О. Адміністративно-правове регулювання управління державною власністю в Україні: дис. … д-ра юрид. наук: 12.00.07 / О. О. Кравчук; Нац. техніч. ун-т України «Київський політехнічний інститут». – К., 2014. – 460 с.
Пенчева Г. М. Про недоліки реформування системи органів управління державним майном / Г. М. Панчева // Наше право. – 2012. – № 3 ч. 2. – С. 183–189.
Шкільняк М. М. Механізм управління державною власністю в системі національної економіки: Автореф. дис. … д-ра екон. наук: 08.00.03 / М. М. Шкільняк; Терноп. нац. екон. ун-т. – Т., 2009. – 38 с.
Про Кабінет Міністрів України: Закон України від 27 лютого 2014 р. // Відомості Верховної Ради України. – 2014. – № 13. – Ст. 222. – (Із змін.).
Реєстр (перелік) суб’єктів господарювання державного сектору економіки [Електронний ресурс] // Офіційний веб-портал Фонду державного майна України. – Режим до- ступу: http://www.spfu.gov.ua/ua/content/spf-stateproperty-Subiekti-gospodaruvannya.html
Питання Міністерства економічного розвитку і торгівлі: Постанова Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 р. № 459 // Офіційний вісник України. – 2014. – № 77. – Ст. 2183.
Господарський кодекс України: Закон України від 16 січня 2003 р. // Відомості Верховної Ради України. – 2003. – № 18, № 19–20, № 21–22. – Ст. 144. – (Із змін.).
Конституція України: Прийнята на п’ятій сесії Верховної Ради України 28 червня 1996 р. // Відомості Верховної Ради України. – 1996. – № 30. – Ст. 141. – (Із змін.).
Звіт про роботу Фонду державного майна України, хід та результати виконання Державної програми приватизації у 2014 році [Електронний ресурс] // Офіційний веб-портал Фонду державного майна України. – Режим доступу: http://www.spfu.gov.ua/userfiles/ pdf/Zvit%202014.pdf.
Про Фонд державного майна України: Закон України від 9 грудня 2011 р. // Відомості Верховної Ради України. – 2012. – № 28. – Ст. 311. – (Із змін.).
Про центральні органи виконавчої влади: Закон України від 17 березня 2011 р. // Відомості Верховної Ради України. – 2011. – № 38. – Ст. 385. – (Із змін.).
Про особливості правового режиму діяльності Національної академії наук України, галузевих академій наук та статусу їх майнового комплексу: Закон України від 7 лютого 2002 р. // Відомості Верховної Ради України. – 2002. – № 30. – Ст. 205. – (Із змін.).
Пасхавер О. Управління державною власністю в Україні: аналіз і рекомендації з удосконалення: аналітична записка / О. Пасхавер. – К.: Аналітично-дорадчий центр Блакитної стрічки. – 2008. – 24 с.
Лукач І. В. Правове становище холдингових компаній: монографія / І. В. Лукач. – К.: Юрінком Інтер, 2008. – 240 с.
Віхров О. П. Організаційно-господарські правовідносини: автореф. дис. … д-ра юрид. наук: 12.00.04 / О. П. Віхров; Ін-т екон.-прав. дослідж. НАН України. – Донецьк, 2009. – 30 с.
Постанова Київського апеляційного господарського суду від 31 січня 2012 р. у справі № 50/380 [Електронний ресурс] // Єдиний державний реєстр судових рішень. – Ре- жим доступу: http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/21399931
Ухвала Вищого адміністративного суду України від 3 липня 2014 р. у справі № 2а- 5739/09/1770 [Електронний ресурс] // Єдиний державний реєстр судових рішень. – Режим доступу: http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/39631636
Рішення господарського суду Харківської області від 21 квітня 2011 р. у справі № 39/127-09 [Електронний ресурс] // Єдиний державний реєстр судових рішень. – Режим доступу: http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/16285341
Деякі актуальні питання вдосконалення нормативно-правового регулювання оренди державного майна: Роз’яснення Міністерства юстиції України від 7 лютого 2011 р. // Податки та бухгалтерський облік. – 2011. – № 24. – Ст. 5.
Програма економічних реформ на 2010-2014 роки «Заможне суспільство, конкурентоспроможна економіка, ефективна держава», розроблена і схвалена Комітетом з економічних реформ при Президентові України [Електронний ресурс] // Офіційний веб- портал Верховної Ради України. – Режим доступу: http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/ n0004100-10
Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади: Указ Президента України від 9 грудня 2010 р. № 1085/2010 // Офіційний вісник України. – 2010. – № 94. – Ст. 3334.
Про деякі заходи з оптимізації системи центральних органів виконавчої влади: Указ Президента України від 24 грудня 2012 р. № 726/2012 // Офіційний вісник України. – 2012. – № 99. – Ст. 3998.
Угода про коаліцію депутатських фракцій «Європейська Україна» [Електронний ресурс] // Офіційний веб-портал Верховної Ради України. – Режим доступу: http://zakon5. rada.gov.ua/laws/show/n0001001-15
Про Програму діяльності Кабінету Міністрів України: Постанова Верховної Ради України від 11 грудня 2014 р. // Офіційний вісник України. – 2014. – № 102. – Ст. 3005.
Молотников А. Е. Особенности реализации государством права на управление акционерными обществами / А. Е. Молотников // Предпринимательское право. – 2009. – № 3. – С. 30–37.
Романовская Н. Ю. Модели управления государственным сектором экономики [Електронний ресурс] // Современные технологии управления. – 2013. – № 05 (29). – Режим доступу: http://sovman.ru
State-Owned Enterprise Governance Reform: An Inventory of Recent Change [Електронний ресурс] // Веб-сайт Організації економічного співробітництва і розвитку. – Режим доступу: http://www.oecd.org/daf/ca/48455108.pdf
Про холдингові компанії в Україні: Закон України від 15 березня 2006 р. // Відомості Верховної Ради України. – 2006. – № 34. – Ст. 291. – (Із змін.).
Плакіда В. Т. Формування системи управління державною власністю в умовах трансформації економічних відносин в Україні: Автореф. дис. … д-ра держ. упр.: 25.00.02 / Плакіда В. Т. Рада по вивченню продуктивних сил НАН України. – К., 2010. – 38 с.
Крюкова С. Комплекс гигантомании / С. Крюкова // Экономические известия. – 2011. – 9 декабря.
Інформація про результати державного фінансового аудиту діяльності Акціонерної холдингової компанії «Укрнафтопродукт» [Електронний ресурс] // Офіційний сайт Державної фінансової інспекції України. – Режим доступу: http://www.dkrs.gov.ua/kru/uk/ publish/article/42924;jsessionid=89A126A6BEF318EC990D39E351CC3954
Про діяльність Державної акціонерної холдингової компанії «Артем» [Електронний ресурс] // Офіційний сайт Державної фінансової інспекції України. – Режим до- ступу: http://www.dkrs.gov.ua/kru/uk/publish/article/85133
Інформація про компанію Temasek [Електронний ресурс] // Веб-сайт компанії Temasek. – Режим доступу: http://www.temasek.com.sg/abouttemasek/corporateprofile
Інформація про компанію Khazanah Nasional [Електронний ресурс] // Веб-сайт компанії Khazanah Nasional. – Режим доступу: http://www.khazanah.com.my/About-Khazanah/ Corporate-Profile.
Авдашева С. Б. Холдинги с участием государственных и смешанных компаний: оценка российской практики в контексте мирового опыта. Препринт WP1/2003/04 / С. Б. Авдашева. – М.: ГУ ВШЭ, 2003. – 36 с.
Інформація про компанію Solidium [Електронний ресурс] // Веб-сайт компанії Solidium. – Режим доступу: http://www.solidium.fi/en/
Отчет за 2014 год Акционерного общества «Фонд национального благосостояния «Самрук-Казына» [Электронный ресурс] // Информационно-аналитический портал АО «Фонд национального благосостояния «Самрук-Казына». – Режим доступа: http://sk.kz/ section/6928
Руководящие принципы ОЭСР по корпоративному управлению на государственных предприятиях [Електронний ресурс] // Веб-сайт Організації економічного співробітництва і розвитку. – Режим доступу: http://www.oecd.org/daf/ca/oecd-guidelines-corporategovernance-soes-2005.htm
Про акціонерні товариства: Закон України від 17 вересня 2008 р. // Відомості Верховної Ради України. – 2008. – № 50–51. – Ст. 384. – (Із змін.).
